留學中介資質審批權下放 費用有望降低

廣東獲留學中介資質審批權 留學中介費有望降低

教育部已委托廣東省教育廳對正規(guī)留學中介的資質進行審批。廣東等3個省份成為全國第二批試點單位，中央賦予廣東先行先試的權力。最快10月份，廣東省將出臺新的留學中介管理辦法，廣東省教育廳將委托地級市教育、公安、工商部門，對所屬、所轄區(qū)域內的留學中介進行監(jiān)管。 

昨日(28日)，廣東省教育廳委托南方日報發(fā)布的獨家消息在廣東留學中介市場中引發(fā)震動，大部分留學中介認為此舉意味著目前魚龍混雜的留學中介市場有望得到規(guī)范管理，政府為有實力的留學中介敞開了合法化的大門，中介“正規(guī)軍”將擴容，留學中介市場將競爭充分，中介費則有望降低。也有業(yè)內人士憂心會導致價格戰(zhàn)，從而引發(fā)整體服務行業(yè)水平的下降。廣東省教育廳相關部門負責人則對此信心滿滿，稱已做好了充分的預案，廣東留學中介市場將迎來發(fā)展的春天?！稄V東有留學中介審批權 合法中介門框或將提高》

審批權下放成趨勢

教育部特意賦予廣東省先行先試的權力，最后全國的趨勢也是教育部取消留學生中介審批權，由各省針對本省的特殊情況，制定適合本省省情的留學生中介管理辦法。

目前，不少教育咨詢公司只需到工商部門領個營業(yè)執(zhí)照，照樣從事留學中介服務，留學中介審批成了擺設。而“黑中介”層出不窮、問題不斷，學生和家長往往索賠無門。

我國自費留學中介服務機構的資質審批權一直由教育部掌握，自2004年以來，基本沒有審批過新的自費留學中介機構。去年5月份，國家教育中介工作委員會會長王慶林在江蘇省教育廳召開的一次會議上說，教育部正在醞釀將自費留學中介的審批權交給各省。據(jù)他介紹，此前有關方面認為，留學中介的審批管理不能隨便放開，因為這個行業(yè)2000年左右才開始高速發(fā)展，興起時間短，不像其他行業(yè)有豐富監(jiān)管經(jīng)驗。而實際上，在全國4000多家自費留學中介機構中，僅400多家有資質，絕大多數(shù)未經(jīng)教育部審批，監(jiān)管很難。

廣東省教育廳相關部門負責人介紹，教育部最近幾年一直在醞釀“下放”自費留學中介審批權，由各省將留學中介行業(yè)監(jiān)管起來。以前，對留學中介的審批限制非常多，比如申請人必須是“國有”背景，其法人、工作人員都必須從事相關行業(yè)若干年、必須與國外高等院?；蚱渌逃龣C構直接簽署合作協(xié)議等，而保證金‘門檻’不高，除了注冊資金，只需交納50萬元保證金(用于學生經(jīng)濟利益受損時的賠償)即可。廣東省擬放寬申請人身份、背景限制，但保證金將大漲，以降低學生、家長風險。

該負責人介紹，教育部在天津舉行了全國留學中介內部交流論壇，教育部相關主管領導參會。據(jù)教育部相關人員透露，自費留學中介服務機構資質審批已經(jīng)從過去的教育部審批，逐漸放權由各省直轄市自治區(qū)教委審批，2010年在部分省份開始試點。放權以省部共建共管的名義，2010年在天津、山東、江蘇、江西四省市的教育廳(教委)試點。教育部國際合作與交流司于2010年12月10日與天津、山東、江蘇、江西4個省市教育廳(教委)簽署了共建共管自費留學中介服務機構協(xié)議。教育部在試點基礎上，不久前與廣東省份簽署省部共建共管自費留學中介協(xié)議。

廣東省留學中介市場龐大，每年通過正規(guī)自費留學中介出國留學的人數(shù)就超過萬人以上，位居全國前三名。

將全力打擊非法中介

廣東省教育廳相關部門負責人坦承，廣東省留學中介魚龍混雜。廣東省獲得留學中介資質審批權、出臺新的管理辦法后，全省將全力打擊非法中介，將他們排除市場之外，以使合法中介更好地競爭和生存。

多家留學中介負責人承認，他們之前一直在打擦邊球，雖然做著留學中介的事，掛的卻是留學咨詢公司的營業(yè)執(zhí)照。聽說廣東省教育廳獲得留學生中介審批權以后，這些留學中介負責人都十分高興，紛紛打聽政策實施的細則到底如何。

廣東省教育廳相關負責人稱，廣東省獲得留學中介資質審批權以后，將出臺新的管理辦法，大批有實力的留學中介將合法化，廣東省留學中介的數(shù)量至少擴容一倍以上。對于這個消息，廣東省留學中介反應如何？這項新政的出臺將對整個留學行業(yè)及廣東的留學中介機構帶來哪些影響？昨日，南方日報記者對此展開了調查。

“新政一頒布以后，我們就立即著手申請。”有中介負責人透露，他們跟國外多所大學建立了良好的合作關系，每年要輸送上千的自費留學生出國，擁有一大批專業(yè)骨干人才，由于沒有資質，以前公司的發(fā)展都是偷偷摸摸，如今可以光明正大地從事留學中介服務。公司打算進一步擴大規(guī)模，并將高調做各種廣告宣傳和推廣。

廣東省教育廳相關部門負責人介紹，南方日報的報道見報以后，他們部門連續(xù)接到了超過20多家留學中介的咨詢電話，他們表達了對新政的強烈關切，具體詢問新政什么時候施行，操作的細則到底如何，這些中介對廣東新政充滿了期待。實際上，懂行的家長很看重資質，因為在有資質的中介辦理留學，將來出了問題可以得到賠償，有保障。目前廣東省正規(guī)的留學中介機構有26家，但實際運行的中介超過幾十倍，這些機構不是不想拿資質，而是申請不到。審批權“下放”到省里后，“黑中介”都會想辦法拿到合法身份。正規(guī)留學中介機構擴容后，留學市場競爭將更加充分，中介費有望進一步降低，對家長和學生來說很有利。

嘉華世達國際教育交流有限公司廣東分公司相關負責人則認為，資質審批權下放促使留學市場競爭加劇。一旦留學中介機構審批權下放到廣東省教育廳后，中介必將越來越多。國內高考錄取率一直存在一定缺口，且短期內因為師資、硬件、教育資源分配等難以適時補充，這就為國內高中生乃至大學生另謀出路。巨大的市場需求必然催生中介的發(fā)展和教育部審批權下放，將引發(fā)留學市場的白熱化競爭。

業(yè)界擔憂引發(fā)價格戰(zhàn)

有中介擔憂，留學中介審批權下放會導致留學公司之間殘酷競爭，勢必掀起價格戰(zhàn)，這不利于留學中介提供更優(yōu)質的服務。對于中介的擔憂，廣東省教育廳相關部門負責人認為，他們與工商、公安等部門做了長期溝通，已做好了充分的準備和預案，以面對各種局面。

在大部分中介叫好的同時，也有部分留學中介表達了一點憂心。這些中介負責人介紹，自2004年以來，教育部就一直沒有審批過新的自費留學中介機構資質，面對一些機構“為什么不批”的質疑，教育部邁出省部共建共管這一步，也是想做一下嘗試。雖然教育部與地方合作共建共管的目的是規(guī)范我國出國留學中介市場，但是他們還是關注廣東省這個試點工作的細則出臺和進行情況，才能看看有沒有積極的效果。如果說教育部只負責原則指導，而真正把審批權交給地方，不排除有些不負責任的地方教育部門為了收些押金，看在錢的份上就審批一些新的機構的資質，那對留學市場其實沒有任何的好處。

廣之旅海外咨詢服務有限公司相關負責人稱，資質審批權下放對留學機構服務質量提出更高挑戰(zhàn)，留學機構的大量增加則必將對留學從業(yè)人員綜合素質、專業(yè)信息準確性，辦理成功率等提出更高要求。學生到國外后可以得到一流的服務才是最為重要的服務，因而中國境內和海外辦公室的共同服務才是留學服務的根本。針對留學行業(yè)的管理和監(jiān)控，相關機構應制定合理的約束條例。而未來將大量增加的留學服務機構能否與市場順利對接、順應發(fā)展值得共同關注。伴隨資質審核權的下放，更多中小規(guī)模留學公司會應運而生。對于此類作坊式服務的留學公司而言，贏得市場也絕非短期內就可一蹴而就。隨著信息的快速傳播，海外名校在國內招生宣傳的逐步升級，政府監(jiān)管和宣傳力度的不斷加強，教育需求者對留學信息的全面了解以及選擇日趨理性，也將對留學服務機構的服務質量和水平提出更高挑戰(zhàn)。

該負責人認為，國家留學新政策的出臺，行業(yè)競爭勢必加劇，而更全面、安全、盡善盡美地為家長和留學生提供服務將成為留學行業(yè)的新課題。資質權的下放會對發(fā)展新的分公司帶來一定影響，但對自費留學的影響有限。他憂心資質審批權下放將促使人才流動性加大，同時導致留學中介的投訴比例上升。

另外有中介認為，這會導致留學公司之間的殘酷競爭，留學機構的大量增加也會引發(fā)留學市場惡性競爭。新辦法出臺以后，勢必引起廣東省留學中介市場的暫時混亂，不少中介要在市場中占據(jù)有利地位，必將掀起價格戰(zhàn)，這不利于留學中介提供更優(yōu)質的服務。他希望留學市場的健康發(fā)展則需要政府主管部門提供政策和法律支撐。打擊非法留學機構、維護市場秩序、保護客戶權益以便確保有序競爭應成為政府監(jiān)管重點。

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