美國(guó)留學(xué)簽證又起波瀾？H-1B和OPT深受影響？

川普即將發(fā)布的法規(guī)和提案細(xì)節(jié)在國(guó)土安全部DHS新公布的聯(lián)合議程（Unified Agenda）當(dāng)中曝光。

據(jù)《福布斯》報(bào)道，這一系列的政策一旦頒布，將對(duì)雇主，國(guó)際學(xué)生，H-1B和L-1簽證持有者，EB-5投資者產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。其中，對(duì)留學(xué)生影響最大的自然是H-1B簽證和OPT政策變化。

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H-1B

自從川普上臺(tái)之后，各項(xiàng)嚴(yán)格的政策導(dǎo)致H-1B申請(qǐng)?jiān)饩艿谋嚷曙@著上升。根據(jù)美國(guó)移民局?jǐn)?shù)據(jù)，H-1B拒簽比例從2015年的6%到2019年的32%，只用了短短三年的時(shí)間便上升了四五倍。

基于提案內(nèi)容，川普以更好地保護(hù)美國(guó)本土勞工和薪資、改善就業(yè)者和雇主之間的關(guān)系為由，將對(duì)H-1B簽證進(jìn)行長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及對(duì)各大企業(yè)如何吸引外籍人才的法律條規(guī)做出了定義修訂。

據(jù)悉，發(fā)布擬議法規(guī)的目標(biāo)日期是2019年12月。

先前，一些雇主公司辯稱美國(guó)移民局（USCIS）針對(duì)H-1B采取的許多行動(dòng)未通過法規(guī)的制定程序，從而違反了《行政程序法》（Administrative Procedure Act)。

而川普如今的做法使美國(guó)政府和移民局免受個(gè)別公司提起的訴訟，實(shí)則為聯(lián)邦機(jī)關(guān)的附身符，但背鍋的卻是廣大海外學(xué)子。

另外一個(gè)誘因是，美國(guó)移民局發(fā)現(xiàn)一些公司雇傭只擁有副學(xué)士學(xué)位的計(jì)算機(jī)程序員，這表明美國(guó)公司的計(jì)算機(jī)技術(shù)崗位不需要學(xué)士學(xué)位，擔(dān)任這樣的專業(yè)職位顯然不合理。新移民法規(guī)中聲稱雇主們有義務(wù)重新考慮他們的人才戰(zhàn)略，以及特定職位的最低學(xué)歷要求，通常是學(xué)士學(xué)位才可以。

因此，移民新規(guī)推出后，企業(yè)雇主、高技術(shù)外籍人才想要申請(qǐng)H-1B工簽，恐怕要通過更嚴(yán)格的層層查驗(yàn)才可以。而且，移民局也會(huì)對(duì)申請(qǐng)H-1B的公司進(jìn)行資質(zhì)審查。

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OPT

對(duì)國(guó)際生而言，川普政府的移民新規(guī)也包含了對(duì)OPT的修改。發(fā)布擬議法規(guī)的目標(biāo)日期是2020年8月。

美國(guó)國(guó)務(wù)院一位官員說，OPT是美國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)之一，許多國(guó)際學(xué)生重視在美國(guó)公司獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是國(guó)際學(xué)生選擇在美國(guó)學(xué)習(xí)最重要的原因之一。而且，根本沒有證據(jù)表明外國(guó)學(xué)生參與OPT項(xiàng)目會(huì)減少美國(guó)公民的就業(yè)機(jī)會(huì)。

諷刺的是，Wash Tech堅(jiān)持廢除或修改OPT的主張，他們?cè)谶@幾個(gè)月間數(shù)次提起訴訟。

（Wash Tech：全稱Washington Technology，是一本針對(duì)美國(guó)政府政策法規(guī)的雜志，提供對(duì)政府項(xiàng)目，技術(shù)，管理，以及收益支出的深度評(píng)論，由1105政府信息小組負(fù)責(zé)出版）

Wash Tech認(rèn)為，國(guó)土安全部在制定OPT計(jì)劃的時(shí)候超出了其管理權(quán)限，在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下出臺(tái)了吸引大規(guī)模外國(guó)工人的計(jì)劃。另一方面，沒有法案規(guī)定，不在上學(xué)且畢業(yè)的學(xué)生還能夠持有F1簽證，這違反了法律，超出了DHS的授權(quán)。

目前，已經(jīng)有超過100所美國(guó)大學(xué)簽署了一份“法庭聲明”，用來抗議這項(xiàng)新規(guī)以及Wash Tech的說辭，提倡允許國(guó)際學(xué)生在畢業(yè)后繼續(xù)持有學(xué)生簽證，并且在美國(guó)的工作期限延長(zhǎng)至三年。

各大學(xué)表示，新規(guī)將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)大學(xué)吸引國(guó)際學(xué)生的能力，并且失去與澳大利亞和加拿大等留學(xué)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，學(xué)生的入學(xué)率和政策之間有著積極的關(guān)系，如果WashTech采取了行動(dòng)，那么OPT將不復(fù)存在，這樣的財(cái)富和人才流失，將是巨大的損失。

這根本不是危言聳聽，每年留學(xué)生向美國(guó)“貢獻(xiàn)”的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了450億美元左右，而消極的政策將使這個(gè)數(shù)額大幅度縮水。早就有學(xué)校紛紛坐不住了，開始主動(dòng)向外國(guó)學(xué)生拋出橄欖枝，最直接的做法就是——擴(kuò)招，手動(dòng)提升留學(xué)生的錄取名額。

除了對(duì)學(xué)校造成的損失，美國(guó)各大公司也沒能幸免。如果OPT計(jì)劃結(jié)束，那他們將失去成千上萬的員工，新人才的戰(zhàn)略計(jì)劃將被扼殺。

這些新規(guī)具體要怎樣更改和實(shí)施，就看2020年的情況了。

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