野雞大學國外注冊 國內無周密審查

唐駿“學歷門”后，海淀警方前些日子又偵破“假洋文憑騙倒數(shù)百企業(yè)高管”一案，國外野雞大學問題再一次被推到風口浪尖。此案的一些當事人稱，假洋文憑目前已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且存在了近10年，從業(yè)者至少有幾萬。

這樣一個非法地下產(chǎn)業(yè)，為什么直到今天騙子才第一次被繩之以法？還有多少野雞大學仍然逍遙法外大發(fā)其財？承辦此案件的海淀檢察院檢察官周治成說，野雞大學泛濫至今，確實存在難以界定、難以查處、監(jiān)管困難、偵查困難等諸多問題，鉆政府空子，找法律漏洞，對這個行業(yè)的從業(yè)者來說是輕車熟路，而填補這些漏洞，是多個部門綜合治理的龐大工程，司法僅僅是最后的手段。

法律漏洞

在美國，半小時就能注冊一所大學

記者了解到，在本次海淀警方查處的假洋文憑串案中，有兩種情況，一種是純粹的造假賣假，所有的公章、文憑等都是騙子自己做的，他們也對此供認不諱，他們將以詐騙罪被起訴；而另一種情況，例如騙人最多的“美國哥倫比亞國際學院”則堅稱，他們在美國有全部的合法手續(xù)，是政府認可的合法機構，公章、執(zhí)照等都是真的，他們也就是大家俗稱的野雞大學?；谶@種情況，目前檢方只能以“非法經(jīng)營罪”起訴他們，“由于證據(jù)尚不充分，無法定詐騙罪，而非法經(jīng)營罪是一種相對較輕的罪名，他們正是通過這樣的手段來逃避法律的懲罰?！敝苤纬烧f。

而犯罪嫌疑人所說的“我的美國上線有全部合法手續(xù)”是否是真的呢？

由于警方根本找不到這個所謂的“上線”，所以無法確定。“據(jù)我們了解，這種情況是有可能的，因為在美國，注冊一個學校或者公司很容易，一些人就利用這個空子，注冊下來之后和國內一些公司合作，招收學員斂財，這些上線基本都是當?shù)氐拿兰A人，出了事之后，他們很容易脫身，甚至換個學校名字再注冊一個接著騙。由于他們身為美國公民，中國警方對他們的核查困難很大?！敝苤纬杀硎?，至今警方?jīng)]有“美國上線”的有關線索。

多年從事留學中介業(yè)的孫先生告訴記者，據(jù)他所知，在美國每個人都有權開辦大學，任何人都可以花幾十美元、用半小時的時間在政府部門注冊成立大學，然后為自己及他人頒發(fā)學 位，至于會不會被承認，則是另外一個問題。而開辦野雞大學的人正是利用了美國的這種“自由”和法律漏洞。許多野雞大學按政府規(guī)定注冊，但沒有完整的校舍，學生大多不用到教室上學，而是通過函授上課，寫幾千字論文就可畢業(yè)，取得學位的時間只要12個月。

據(jù)美國《世界日報》報道，美國一些野雞大學前幾年就大搖大擺地進軍中國，堂而皇之地在中國招生。據(jù)調查，由野雞大學頒發(fā)的學位不在少數(shù)，尤其是MBA學位最吃香，中國已經(jīng)成為名副其實的重災區(qū)。

認證漏洞

花點錢，野雞大學在美國就能順利認證

野雞大學靠什么讓那么多學員輕易地掏出10多萬元的學費？權威認證是必不可少的一個招牌，這也是犯罪嫌疑人為自己開脫罪責的一個手段：“我們學校在美國是經(jīng)過認證的，怎么能說是騙子呢？”

然而，這個“認證”卻有不少蹊蹺，不解內情的中國人難以摸出門道，因為在美國，很多認證是可以用錢來買的。據(jù)此案的犯罪嫌疑人之一李某供述，他在2008年9月以8800美元的價格，通過一家名為“美國認證協(xié)會”的組織在美國辦理了一個叫“America Technology University”(翻譯成中文是“美國科技大學”)的公司，并收到對方郵寄的帶有學校名稱的注冊證書、鋼印、公章等物品，之后又花8000余美元通過對方開設了以這所“大學”為名的一個美國語音錄音電話以及一個以“-edu”結尾的美國假網(wǎng)站(正規(guī)的美國高校網(wǎng)站的域名最后應為“.edu”)。

留學中介的資深從業(yè)人員孫先生告訴記者，美國教育部不參與認證任何大學，認證由美國教育部許可的各類很多行業(yè)性民間組織完成。由于認證民間組織靠向所認證的大學收取高額年費自負盈虧，所以其中的利益關系不言自明，由于民間認證組織權威性問題日益突出，一些野雞大學順利通過多家認證機構認證，近年來一些著名的美國大學逐漸開始停止支付認證年費給認證機構從而退出這種商業(yè)味越來越濃的認證機制。

記者看到，此次涉案的“美國哥倫比亞國際學院”也是拿“權威認證”大做文章，例如美國州政府或州教育局的認可、美國高等教育學術評定委員會的專業(yè)認可、國際認證理事會的認可、中國駐美國大使館對該高校的文憑認證，等等。

 “他們是在偷換概念。美國哥倫比亞國際學院并不是一家可以授予學位的教育機構，而只是一個培訓班。它確實有一個美國駐中國大使館的認證，但這一認證其實跟授予學位的資質風馬牛不相及。”受害人徐女士說，“然而，他們把所有的這些材料用中文給你排列在一起，一些不了解教育培訓業(yè)務的人很難去甄別它是否正規(guī)，這些權威認證讓你不信他們都難。”

監(jiān)管漏洞

中國下家，在工商注冊審批也容易

檢察官告訴記者，在此案偵破過程中，有犯罪嫌疑人供述：“北大旁邊那座樓里全是我們同行。”警方突襲調查竟發(fā)現(xiàn)有半數(shù)情況屬實，才偵破了這起驚人的串案，而這些專門從事假洋文憑業(yè)務的公司在這座寫字樓里已存在多年，卻安然無事，是誰的責任？

此案的犯罪嫌疑人之一余某透露，在北京，從事“山寨洋文憑”業(yè)務的公司有100多家。在國內，負責產(chǎn)業(yè)鏈中培訓內容的公司主要集中在北京、上海、深圳等幾大城市，而負責招生的公司則遍及全國各地。他估計，這個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員至少有幾萬?！拔业墓緩淖蚤_始，一直沒有相關部門上門過問業(yè)務?！?/p>

周治成告訴記者，余某是負責給“美國哥倫比亞國際學院”招生的，他注冊的公司名為“文化交流中心”，其他的涉案公司也大都是冠以“文化”、“教育”、“咨詢”等名目，“這些公司在工商部門的申報資料都很簡單，沒有涉及具體業(yè)務，審批也很容易，這無疑給他們的犯罪行為提供了空間?！敝苤纬烧J為，如果工商部門有一個相對周密的審查機制，應該可以甄別這些公司所代理的美國大學是否具有合法的頒發(fā)學歷的資質，如果確定合法再頒給他們執(zhí)照，應該可以免于讓那么多人受騙。

核查漏洞

名校名教授，為錢選擇不出聲

 “這些野雞大學和騙子公司能夠長期存在還有很多因素，其實識別他們并不困難，尤其是租給他們教室的學校，給學員上課的老師，不難發(fā)現(xiàn)其中疑點，但是因為利益的驅使，反而為他們打開了方便之門?！敝苤纬芍赋?，涉案的野雞大學和騙子公司不少都采用“傍名校”的方法，在名牌大學租用教室或者會議室作為 授課地點，給受害人一種強烈的心理暗示，認為他們和這些名校有合作關系，從而更易上當。“實際上這些學校把教室租給騙子，是負有失察的責任，他們推說不知情，從法律上也確實無法追究他們的責任，但是作為名牌大學，能否在出租教室的問題上謹慎一些，核查一下他們是否具有合法資質，而不是誰給錢多就租給誰，就會少一些漏洞讓騙子鉆。”

同樣，給這些野雞大學授課的老師也起到了助紂為虐的作用，其中還不乏名校的名教授?！半y道他們真的不知道這種一個月上一次課的學校是什么性質嗎？但是一次1萬元甚至幾萬元的授課費讓他們三緘其口，而且這個錢是不用申報納稅的，在這樣的誘惑面前，很多人根本顧不上什么野雞不野雞了?！敝苤纬烧J為，正是有了“教學場地”和“優(yōu)質師資”，這個非法產(chǎn)業(yè)鏈才得以不斷生存發(fā)展。

心理漏洞

花錢買學歷，一個愿打一個愿挨

這個地下產(chǎn)業(yè)鏈存在了多年，每年那么多學員花巨資換來一張“野雞文憑”，為什么直到今天才曝出假洋文憑第一案？周治成指出了其中的癥結，這些野雞大學和文憑騙子之所以能夠長時間逍遙法外，最根本的一個問題是——沒有人報案。

 “通常情況下，警方接到受害人報案才會立案偵破，這次假文憑串案，就是緣于受害人舉報，但出于種種心理原因，絕大多數(shù)人選擇不報案。騙子們正好利用了人們的心理漏洞?！?/p>

檢察官分析，報考洋野雞大學的學員中大多為國企或國家事業(yè)單位的中高層管理人員、機關干部，年齡普遍偏大。他們并不擔心學歷會不會得到國家權威認證部門的認可，只要能夠得到本單位、本部門人事和組織部門的承認就足夠了。這對那些在機關和企業(yè)呆了很多年、正需要一個學歷來作為晉升依據(jù)的人來說，不用考試、只要花錢就能拿到的學歷無疑是雪中送炭。這就是野雞大學至今還在中國紅火的原因。

 “他們不認為自己受騙，對他們來說，這個野雞文憑是管用的，所以，有多少干部、高管手里拿的是山寨文憑，這是個未知數(shù)?！?/p>

這個利益鏈的源頭是因為有龐大需求，中國很多單位實行的學位和晉升掛鉤的機制為野雞大學提供了市場，以哥倫比亞國際學院為例，他們公司不過四五個人，招收了數(shù)百學員，平均學費近10萬元，而他們租辦公室、教室、請老師等所有成本不超過100萬元，純利潤上千萬。

這次嫌疑對象中就有自己受騙后又去騙人的，還有開始不知情，知道后仍然繼續(xù)在這里上學的。檢察官周治成認為，治理野雞大學和假文憑是一個相當艱巨的社會問題。

出國留學 嚴防野雞大學

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